我國(guó)《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)展規(guī)劃”)指出，“十二五”期間，我國(guó)要基本完成頁(yè)巖氣資源的評(píng)價(jià)，到2015年實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)到6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米；實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣規(guī)模化生產(chǎn)，2015年產(chǎn)量達(dá)到65億立方米。經(jīng)過(guò)“十二五”的鋪墊，我國(guó)在“十三五”期間，要加大投入，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量雙突破，力爭(zhēng)到2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量超過(guò)600億立方米。《發(fā)展規(guī)劃》為我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)描繪了良好的發(fā)展前景，我國(guó)也可以從美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中借鑒經(jīng)驗(yàn)，但是在我國(guó)重現(xiàn)頁(yè)巖氣“美國(guó)奇跡”依然面臨諸多困難。

　　首先，我國(guó)頁(yè)巖氣資源總量尚未落實(shí)。EIA發(fā)布的《全球頁(yè)巖氣初評(píng)》顯示我國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量為36.1萬(wàn)億立方米，居世界首位；《發(fā)展規(guī)劃》認(rèn)為我國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量為25萬(wàn)億立方米，超過(guò)常規(guī)天然氣資源。兩種估算都顯示出我國(guó)擁有豐富的頁(yè)巖氣資源，但是，由于我國(guó)至今尚未系統(tǒng)開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)頁(yè)巖氣資源調(diào)查和評(píng)價(jià)，上述資源量的科學(xué)性仍然不高。另外，我國(guó)頁(yè)巖氣藏復(fù)雜，資源賦存條件差，且多分布在地形復(fù)雜的區(qū)域，為資源認(rèn)識(shí)、開(kāi)采帶來(lái)極大的難度，也為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的考驗(yàn)。

　　其次，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)缺失核心技術(shù)。到目前為止，我國(guó)僅初步掌握頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的直井壓裂技術(shù)，尚未掌握水平井分段壓裂等專(zhuān)門(mén)技術(shù)，直接制約了頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，由于地質(zhì)條件的差異，我國(guó)還必須開(kāi)發(fā)出適合自身地質(zhì)條件的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)。

　　第三，我國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。民間資本進(jìn)入頁(yè)巖氣行業(yè)依舊困難重重，緊靠少數(shù)企業(yè)難以保證投資的充足。天然氣價(jià)格處于政府管制下，被嚴(yán)重低估，難以反映實(shí)際供需關(guān)系，打擊了企業(yè)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣資源的積極性。針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的稅收優(yōu)惠政策總體來(lái)說(shuō)力度不夠，政策缺位較為明顯。

　　第四，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)同樣面臨環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。頁(yè)巖氣開(kāi)采需要消耗大量的水資源，而我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的潛力地區(qū)多集中在干旱缺水的鄂爾多斯盆地、吐哈盆地等，極容易造成水資源緊張。

　　越來(lái)越多的觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正進(jìn)入黃金時(shí)期。然而，這僅僅是對(duì)常規(guī)天然氣而言的。我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)要真正進(jìn)入黃金時(shí)期，對(duì)煤炭、石油形成規(guī)模替代，必須要有非常規(guī)天然氣的快速發(fā)展。從目前來(lái)看，我國(guó)還不具備發(fā)生類(lèi)似美國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”，但未雨綢繆總是有益處的，一蹴而就反易造成事倍功半。只有打牢基礎(chǔ)，理順關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃，才能充分調(diào)