政策天平開(kāi)始向保增長(zhǎng)傾斜 局部微調(diào)在所難免
2011-11-23 15:12 來(lái)源: 作者:
三季度以來(lái),市場(chǎng)普遍預(yù)期,政策存在放松的可能。隨后的政策動(dòng)向,包括3年期央票利率下調(diào),的確在某種程度上驗(yàn)證了這種預(yù)期。
11月2日,國(guó)家主席胡錦濤接受法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》書(shū)面采訪時(shí)稱,對(duì)二十國(guó)集團(tuán)而言,當(dāng)務(wù)之急是保增長(zhǎng),在增長(zhǎng)中求平衡。
此前,國(guó)務(wù)院總理溫家寶10月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)就強(qiáng)調(diào),要更加注重政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性,適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。
市場(chǎng)比較一致的看法是,不至于有全面性的政策轉(zhuǎn)向,但局部政策微調(diào)在所難免。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)11月1日發(fā)布的官方PMI,在經(jīng)歷了前兩個(gè)月小幅回升后,10月降至50.4%,環(huán)比回落0.8個(gè)百分點(diǎn),為2009年3月以來(lái)的最低值,大大低于市場(chǎng)預(yù)期。
同日發(fā)布匯豐中國(guó)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù),走勢(shì)則恰恰相反——10月達(dá)到51.0%,顯示中國(guó)制造業(yè)運(yùn)行狀況自6月以來(lái)首次出現(xiàn)改善。
官方與匯豐兩個(gè)PMI反向變化,很大程度上由其樣本所決定:匯豐PMI的樣本多集中于中小企業(yè),官方PMI則以大型企業(yè)為主。
如果考慮到樣本的差別,兩個(gè)PMI在趨勢(shì)上并未出現(xiàn)背離。官方PMI中,小型企業(yè)生產(chǎn)指數(shù)結(jié)束了連續(xù)四個(gè)月處于臨界點(diǎn)以下的不景氣狀態(tài),上升至50%以上,表明小型企業(yè)生產(chǎn)量有所增長(zhǎng);小型企業(yè)新訂單指數(shù)為49.8%,雖然位于臨界點(diǎn)以下,但比9月顯著提升5.8個(gè)百分點(diǎn),表明制造業(yè)小型企業(yè)新訂單數(shù)量降幅明顯收窄,企業(yè)發(fā)展預(yù)期顯示趨好跡象。
對(duì)官方PMI下滑幅度超出預(yù)期,瑞穗證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光(微博)認(rèn)為,這顯示了在表內(nèi)外信貸同時(shí)收緊的環(huán)境下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑的速度已明顯加快。
高盛高華中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇意見(jiàn)相反,認(rèn)為官方PMI經(jīng)常表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性,進(jìn)行季節(jié)調(diào)整,PMI雖仍有所下降,但降幅比官方數(shù)據(jù)要小得多,為0.3個(gè)百分點(diǎn)。因此10月經(jīng)濟(jì)增速并不像官方PMI顯示的那樣出現(xiàn)了明顯下滑。
最近一期的財(cái)新調(diào)查顯示,靈敏反映短期經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的工業(yè)增加值繼續(xù)放緩。12位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測(cè)均值為13.3%,較9月放緩0.5個(gè)百分點(diǎn)。
市場(chǎng)普遍認(rèn)為,受外圍環(huán)境影響較大的出口,是中國(guó)增長(zhǎng)中的最大風(fēng)險(xiǎn)。9月中國(guó)出口同比增速下降7.4個(gè)百分點(diǎn),降至17.1%,不過(guò)季節(jié)調(diào)整后環(huán)比仍保持增長(zhǎng)。
未來(lái)出口增速下滑仍將繼續(xù)。官方PMI中,10月新出口訂單指數(shù)為48.6%,比上月回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)新調(diào)查中,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)10月出口增速的預(yù)測(cè)均值為15.9%,較9月下滑1.2個(gè)百分點(diǎn)。
沈建光預(yù)計(jì),10月中國(guó)出口增速可能從9月的17%降至12%,四季度出口增速更可能下滑至個(gè)位數(shù)。不過(guò),由于未來(lái)進(jìn)出口均將有所回落,凈出口對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)貢獻(xiàn)仍然可控。
瑞銀集團(tuán)中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤預(yù)計(jì),2012年中國(guó)出口增速將放緩至5%-6%,并帶動(dòng)制造業(yè)投資趨弱,但不會(huì)令出口相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)大量失業(yè)者。
由內(nèi)需決定的其余“兩駕馬車”,目前運(yùn)行良好。隨著勞動(dòng)力工資上漲以及居民對(duì)休閑消費(fèi)需求的不斷加大,消費(fèi)仍將保持較高增速;投資雖然短期受到資金制約,但隨著近期允許地方政府發(fā)債、允許地方政府融資平臺(tái)貸款展期等措施出臺(tái),資金項(xiàng)目期限錯(cuò)配問(wèn)題逐步解決,不會(huì)出現(xiàn)大幅下滑。
財(cái)新調(diào)查中,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額的預(yù)測(cè)均值分別為24.7%和 17.4%,較9月分別下降0.2個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)增速溫和放緩的同時(shí),通脹將由高峰短暫回落。財(cái)新調(diào)查的10月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)均值為5.5%,較9月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。
汪濤認(rèn)為,推動(dòng)CPI上行最大的推動(dòng)因素是食品價(jià)格的上漲,當(dāng)來(lái)自供給面的沖擊結(jié)束并且供給對(duì)更高的價(jià)格作出調(diào)整后,價(jià)格會(huì)企穩(wěn)并通常再度回落,這是中國(guó)CPI將在未來(lái)數(shù)月回落的最重要原因。
商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三部委10月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均顯示,食品價(jià)格均出現(xiàn)回落。興業(yè)銀行(13.40,0.03,0.22%)(微博)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委(微博)預(yù)計(jì),10 月食品價(jià)格環(huán)比可能在-0.1%附近,為6月以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)值。
宋宇測(cè)算,由于需求降溫,非食品領(lǐng)域的生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)和CPI近期降至零附近,已低于歷史水平,預(yù)計(jì)到年底,當(dāng)月CPI增速仍在4%以上。
10月官方PMI中,主要原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)大幅走低10.4個(gè)百分點(diǎn),降至46.2%, 2009年4月以來(lái)首次跌至臨界點(diǎn)以下,顯示上游通脹壓力大幅下降。
對(duì)四季度通脹壓力放緩的判斷,市場(chǎng)預(yù)期頗為一致。但對(duì)長(zhǎng)期的通脹走勢(shì),觀點(diǎn)并不一致。
汪濤認(rèn)為,存在一些結(jié)構(gòu)性因素使得中國(guó)此后的長(zhǎng)期通脹率可能維持在4%-5%,而非危機(jī)前的2%-3%。
宋宇則認(rèn)為,通脹回落以后,是否會(huì)再度走高將是隨機(jī)的過(guò)程。價(jià)格上漲要有需求的支撐。與年初相比,大宗商品價(jià)格出現(xiàn)回調(diào),房地產(chǎn)價(jià)格停止快速上漲,勞動(dòng)力價(jià)格雖然粘性較大。但近期PMI就業(yè)指數(shù)正在惡化,顯示總需求回落后,對(duì)勞動(dòng)力的影響將逐漸顯現(xiàn)。
通脹的走勢(shì),與決策當(dāng)局對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的容忍度一起,直接影響未來(lái)政策的未來(lái)走向。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授宋國(guó)青認(rèn)為,如果接下來(lái)外部經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟但不發(fā)生短期猛烈衰退,有利于抑制商品價(jià)格,改善中國(guó)貿(mào)易條件,中國(guó)可以開(kāi)始適度放松貨幣政策。但如果外部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,出口增加,貿(mào)易盈余導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供給下降,那么央行仍需要繼續(xù)從緊貨幣政策調(diào)控內(nèi)需,控制通貨膨脹。
也有多位研究者指出,在外匯占款較高、仍然處于負(fù)利率的情況下,現(xiàn)在沒(méi)有調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和利率的必要。此外,財(cái)政政策可以更加積極,一方面對(duì)中小企業(yè)和個(gè)人減免稅費(fèi),另一方面對(duì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以加大投資力度。